caoprn在线视频免费_Caoprn免费公开视频_caoporn视频关于市政协十三届三次会议第20191006号提案办理情况的答复函
发布日期:[2019-07-17 15:16] 【字体:

梁明煅委员:

市政协十三届三次会议《建议进一步完善我市制造业工程项目设备招标工作》(第20191006号)收悉。现将办理情况答复如下:

一、办理工作背景

按照《中华人民共和国政府采购法》第四条规定,政府采购工程进行招标投标的,适用招标投标法。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十五条的规定“政府采购工程依法不进行招标的,应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。”因此,工程建设有关的设备、材料等货物项目招标按照规模及范围,分别由市建设局、市财政局分别依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》监管。

工程建设项目,是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。与工程建设有关的货物,是指构成工程不可分割的组成部分,且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。

依法必须招标的与工程建设有关的设备、材料等货物项目,指的是符合《必须招标的工程项目规定》(国家发展和改革委员会令第16号)第二条、第三条及《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018843号)第二条的三类项目中,单项合同估算价在200万元人民币以上的重要设备、材料等货物的采购。

二、与工程建设有关的设备、材料等货物招标现状

设计单位依据建设单位提供的设计任务书,在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备,应当注明规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外,设计单位不得指定生产厂、供应商。在工程建设项目中,建设单位对设计文件中的设备参数、型号、规格等要求依托设计任务书和设计合同管理,具有主导权。

在工程建设有关的设备、材料等货物项目随土建等主体工程一并发包的总承包工程招标活动中,建设单位通常对重要的、关键的设备、材料进行品牌推荐,以约束总承包单位的设备材料采购行为。

在工程建设有关的设备、材料等货物项目的单独发包活动中,为进一步完善依法必须招标的与工程建设有关的设备、材料等货物项目的标准文件编制规则,构建覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准文件体系,提高招标文件编制质量,促进招标投标活动的公开、公平和公正,营造良好市场竞争环境,国家发展改革委会同住房城乡建设部等九部委局,编制并发布了《标准设备采购招标文件》、《标准材料采购招标文件》(以下简称为《标准文件》)。《标准文件》中的“投标人须知”(投标人须知前附表和其他附表除外)、“评标办法”(评标办法前附表除外)、“通用合同条款”,应当不加修改地引用。机电产品国际招标项目,应当使用商务部编制的机电产品国际招标标准文本。

 《标准文件》中,评标办法有经评审的最低投标价法、综合评估法两种。技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物,一般采用经评审的最低投标价法进行评标;技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物,一般采用综合评估法进行评标。

评标委员会对每组投标文件按照先初步评审、后详细评审的程序进行评审。初步评审分为形式评审、资格评审和响应性评审三个阶段,前一阶段评审合格的,方可进入下一阶段的评审。

形式评审因素包括投标人名称、投标函签字盖章、投标文件格式、联合体投标人、备选投标方案等。

资格评审因素包括投标人营业执照(或事业单位法人证书)和组织机构代码证、资格要求、财务要求、业绩要求、信誉要求、联合体投标人、不存在禁止投标的情形以及其他要求。投标人为代理经销商的,还包括货物制造商的资质要求、货物的业绩要求、货物制造商授权书。招标人不得设置不合理条款排斥或限制潜在投标人,不得将企业所有制形式、企业注册地、过高资质(或资格)等级要求、特定地域业绩及评比表彰奖项等设置为资格条件。

响应性评审因素包括投标报价、投标内容、交货期、交货地点、技术性能指标、投标有效期、投标保证金、权利义务、投标货物及技术服务和质保期服务、技术支持资料等。

采用经评审的最低投标价法的,评标委员会按照经评审的投标价由低到高顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人。

采用综合评估法的,实行100分评分制,由商务部分(不超过15分)、技术部分(不超过40分)、投标报价(不超过60分)和其他评分因素(不超过5分,如有)组成。商务部分评审标准包括对投标人履约能力的评价(投标人或制造商管理体系认证、投标人或制造商资信证明等)、对招标文件商务条款的响应程度(交货期、付款方式等)、投标货物业绩等。技术部分评审标准包括对投标货物整体评价(投标设备品牌、档次,投标设备主要子系统、各部件配置情况,投标设备产品的稳定性和成熟性等)、投标货物技术性能指标的响应程度(对货物的主要性能参数进行量化计分,主要性能参数的设置不超过5项)、对投标人技术服务和质保期服务能力的评价(包括售后服务机构地点及人员配置、售后服务内容、售后服务响应时间及方式、质保内容、对使用方人员的培训计划等事项)、对投标货物使用安全性评价、对投标货物节能环保性能评价、对投标货物全寿命周期综合费用评价等。招标人不得将企业的注册资本金、所有制形式、成立年限、资质(或资格)等级、特定地域业绩及评比表彰奖项等作为加分条件。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件,按照投标人得分由高到低顺序推荐中标候选人。

另据向市财政局了解,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关规定,市财政局出台《厦门市财政局关于印发2019年度厦门市政府采购目录及限额标准的通知》,对单项或者批量采购预算金额100万以上(含100万元)的货物(含设备)按规定实行政府采购,政府采购货物(含设备)公开招标的数额标准为200万元。单项或者批量采购预算金额达到公开招标数额及以上的项目,应当采用公开招标方式。未达到公开招标数额的标准的项目,可以根据项目的性质和特点,依法选择采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等采购方式。《政府采购进口产品管理办法》规定,政府采购应当采购本国产品,确需采购进口产品的,实行审核管理。我市对政府采购进口办公设备及仪表设备、医疗设备发布清单,对纳入清单的产品实行备案制管理。清单外产品,经过专家论证同意后,报财政局审核。

三、今后推动计划

省住房和城乡建设厅为此于2018625日向社会征求《福建省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目货物招标投标办法(试行)(征求意见稿)》意见,《征求意见稿》中对采用综合评估法的工程建设项目货物招标进行了评分条款的规范,即将正式实施。今后我局将依托“福建省公共资源交易电子行政监督平台”对依法必须招标的与工程建设有关的设备、材料等货物项目采用综合评估法的招标项目进行差异化重点监督。

市财政局也将继续加强政府采购项目的监管力度,完善政府采购相关制度,依法依规切实做好政府采购各项相关工作。

感谢对我们工作的关心和支持,敬请继续提出宝贵意见。

领导署名:庄毅伟

联 系 人:钟国文

联系电话:13606934566

                    

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